中国历史上最具社会责任感的大诗人杜甫，曾留下最富忧国忧民情操的诗句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。恰逢改革开放30周年，在我国经济创造30年年均增长近10%的世界奇迹之后，中国政府正把社会保障作为工作重点，其中困绕中国人几千年的住房问题在快速解决中。

　　上周，建设部有关负责人就“住房保障”等情况接受中外记者的集体采访。这一新闻事件的背景是，今年“两会”期间，住宅产业和住宅市场成为代表们热议的话题，而温家宝总理在政府工作报告中，亦把住房保障列为2008年重点推进的九项工作之一；

另外，在这次人大会议上国务院作出的《关于机构改革调整的说明》中已经明确，新组建的住房和城乡建设部将取代原有的建设部，看似简单的名称改变，实则蕴含着政府重点推进住房制度改革和住房保障制度建设的雄心与魄力。

　　在新闻发布会上，齐骥副部长、唐凯司长、沈建忠司长、侯淅珉司长等接受了各路媒体的采访，问题涉及房价、廉租房、经济适用房、限价房、公积金等诸多领域。如果一定要寻找出一条主旋律，我们认为可以用下面这句话概括：以住房保障为核心的住房制度建设正在迈向新境界。

　　第一次是由福利化分房向货币化分房转变。其中又包括三个发展阶段。第一个阶段，1978-1990年，这一阶段只是进行了改革的摸索和尝试。第二阶段，1991年-1997年，进入了全面推进和综合配套改革的新阶段，但推进的力度不大、速度偏慢。第三阶段，1998年国务院在《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中，明确地提出了停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这一阶段，住房制度改革获得了实质性的、突飞猛进的进展，但是，一方面由于住宅商品化、市场化速度过快，导致房价持续快速增长，另一方面住房保障被政府，尤其是地方政府忽视和漠视，从而引发群众买房难等诸多社会矛盾。

　　正是由于上述矛盾的存在，从2006年开始，我国的住房制度开始第二次转型，其重心向住房保障倾斜。2006年国务院提出“国六条”：加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。随后，出台了著名的“90/70”政策。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台。至此，我国全新的住房制度初步形成：低收入家庭主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家庭主要通过市场解决。

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创业者往往因资金缺乏而英雄气短。美国造船大王路维格初创业时，也是一个穷小子，但是，他成功地运用借钱公式，跻身全球富豪之列。他的公式有两个步骤：
第一个步骤：他打算把一艘货船买下来，改成油轮，因为载油比载货更能获利。他到纽约找几家银行协商借钱的事。银行家看了看他那磨破的衬衫领子，问他用什么作抵押，他说他有一艘老油轮。
大通银行的人说：“他来到银行告诉我们，他把油轮租给一家石油公司，每个月收到的租金，正好可以还他要借的这笔款子。他建议把租契交给银行，由银行去向那家石油公司收租金，这相当于他在分期付款。”
这种做法看似荒唐，许多银行不愿意接受。可是，这对银行还是保险的。路维格本身的信用也许并不可靠，但那家石油公司是可靠的，能够按月付钱。退一步说，倘若路维格把货轮改装油轮的做法失败，只要那艘轮船和那家石油公司继续存在，银行就不用担心收不到钱。路维格的精明之处在于，利用他人的信用来增强自己的信用。
结果，银行把钱借给了他。路维格利用这笔钱，把货轮改装成油轮，并租出去，接着，再利用它来借另一笔款子，再买一艘船。
每当一笔债付清后，路维格就成了某条船的主人。租金不再被银行拿去，而是进自己的腰包。这时，他又产生一个更妙的想法：既然可以用一艘现成的船来借钱，为何不能用一艘待建的船借钱呢？
这是他利用借钱的第二个步骤。
路维格的办法是这样的：他设计一艘油轮，或其他特殊用途的船，在还未开工建造之际，就找到愿意租用的人。很快，他拿到出租契约，再到银行去借钱造船。船一下水，租金就能转让给银行。等到船款还完，路维格就以船主的身份把船开走。
这种想法再次震撼了银行。经仔细研究，银行认为路维格的话很有道理。这时，路维格的信用已经没有问题。况且，还有别人的信用作保证呢。
“这一类的贷款，”大通银行的人说，“我们称之为‘双重文件’即这笔款是由两个公司，或者两个人各自保证偿还，而他们之间的经济又彼此独立。因些即使中间有一方无法偿还，另一方也会把债务解决。银行有了双重保障。”
路维格由些积聚了巨大财富。他先去租别人的码头和船坞，然后借别人的钱建自己的船。在二次大战期间，美国政府购买了他所造的每一艘船，他的造船公司就这样飞速成长起来。
·卢茗     （摘自《名人》2008年第7期）

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